2024-1-19 10:56 |
В статье в майском номере журнала я рассматривал вопрос об ответственности бухгалтера. Бухгалтер выполняет свою работу ответственно, имеет на предприятии репутацию надежного коллеги, и обычно ему можно доверять.
Предприятие не может существовать без руководителя, к сожалению, бывают и такие руководители, которые не нанимают бухгалтера, не выполняют обязанности по организации бухгалтерского учета и требования закона о представлении отчетов за хозяйственный год. Таких руководителей может быть не так уж и много, но все же имеется повод порассуждать, как исправить ситуацию.
Ответственность на основании Коммерческого кодекса
Если в Законе о бухгалтерском учете ответственность бухгалтера не упоминается, то в Коммерческом кодексе конкретно говорится об ответственности члена правления.
В статье 187 Коммерческого кодекса приведены основные положения, касающиеся ответственности члена правления паевого товарищества.
Член правления не должен забывать, что уставная цельпредприятия– это получение прибыли. Для достижения этой цели у члена правления должен быть деловой опыт, а иногда еще и удача и везение. Члену правления нельзя забывать об необходимости исполнять свои обязанности с прилежанием добропорядочного предпринимателя в повседневной деятельности и, конечно же, в делопроизводстве и документировании деятельности и сделок предприятия.
Кроме того, в Коммерческом кодексеприведены принципы истечения срока давностипо требованиям, предъявляемым к членам правления, и перечень лиц, которые могут предъявлять требования к членам правления.
Полезно знать, что даже если паевое товарищество само и отказалось от требования к члену правления по возмещению нанесенного вреда, то такое требование могут предъявить кредитор или управляющий имуществом банкрота.
Поскольку член правления часто также входит в состав пайщиков товарищества, не стоит забывать и об ответственности пайщиков на основании статьи 188 Коммерческого кодекса. А именно, пайщики несут ответственность за виновно нанесенныйвред, виновно нанесенный им в качестве пайщика паевому товариществу, другому пайщику или третьему лицу. Как правило, для принятия решения пайщиками необходимо мажоритарное участие (участие большинства). Если миноритарный пайщикбыл не согласен с решением или не сообщил о своем решении, то он ответственности не несет.
Обязанности, связанные с бухгалтерским учетом
В статье 183 Коммерческого кодекса установлена обязанность правленияпаевого товарищества организовать ведение бухгалтерского учета. Статья 179 кодекса гласит, что по завершении хозяйственного года правление составляет отчет за хозяйственный год в соответствии с Законом о бухгалтерском учете. Следовательно, в дополнение к Коммерческому кодексу также Закон о бухгалтерском учете налагает обязанности на членов правления.
Член правления обычно сам не занимается бухгалтерским учетом и не составляет годовой бухгалтерский отчет, входящий в отчет за хозяйственный год. Помимо годового бухгалтерского отчета лицо, обязанное вести бухгалтерский учет, должно составить также отчет о деятельности в соответствии с Законом о бухгалтерском учете.
Отчет о деятельности не должно составлять микропредприятие. Правление зачастую не уделяет особого внимания отчету о деятельности, и его составление доверяется бухгалтеру. Поскольку в состав отчета о деятельности должны входить, в числе прочего, сведения об управленческой деятельности предприятия и ее планировании, то у бухгалтера такой информации может и не быть либо ее может быть недостаточно для подготовки отчета о деятельности, соответствующего требованиям.
При чтении отчетов о деятельности иногда возникает ощущение, что никто, кроме бухгалтера, досконально не читал эти отчеты после их составления. Я нашел примерно такой текстовый фрагмент в отчете о деятельности, представленном в Коммерческий регистр: «Пеэтер, пожалуйста, просмотри и дополни». Однако член правления Пеэтер отчет не прочитал и представил его в неизмененном виде в Коммерческий регистр.
Бухгалтер не имеет права утвердить отчет за хозяйственный год, таких полномочий член правления ему дать не может. Это также может быть в случае с некоторыми другими более важными отчетами и декларациями.
Непредставление отчета за хозяйственный год
Член правления коммерческого товарищества должен организовать бухгалтерский учет таким образом, чтобы обеспечить своевременное представление отчетности. Речь прежде всего идет о представляемом в Коммерческий регистр отчете за хозяйственный год, порядок и сроки представления которого установлены Коммерческим кодексом. Не позднее чем через шесть месяцев после завершения хозяйственного года этот отчет должен быть составлен и представлен в установленном порядке. Шесть месяцев не кажутся очень коротким сроком, но почему-то это требование часто не соблюдается. В годы пандемии вируса COVID разрешалось и более позднее представление отчетов, но и это не улучшало ситуацию.
В анализе я в основном использую данные, предоставленные Кятлин Каллакас в ее магистерской работе, защищенной в Таллиннском техническом университете в 2021 году «Факторы, влияющие на непредставление отчетов за хозяйственный год (на примере эстонских юридических лиц)».
В этой похвальной работе, в числе прочего, приведено, в какой степени требования Коммерческого кодекса фактически игнорируются при представлении годовых отчетов, и как долго это делается.
В части, касающейся некоммерческих объединений и фондов, приводится такая статистика, что только половина из них сдает отчеты вовремя. Число предприятий, которые либо опаздывают,либововсе не выполняют свои обязанности, установленные законом, находится в том же порядке величин, то есть в среднем по 25% от всех обязанных по отчетности лиц в обеих группах.
Причины задержки представления отчетов
Безусловно, существуют и объективные причины несвоевременного представления отчетов, не зависящие от действий правления. Например, предприятия с обязанностью аудита ссылаются в качестве причинына малочисленностьдействующих аудиторов. Однако анализ задержки отчетов, связанных с аудитом, должен быть отдельной темой, и поэтому эта причина не будет обсуждаться в данной статье.
Часто в качестве причины непредставления отчетов приводится утверждение, что отчет не дает никому ничего, и зачем представлять отчет, который никто не будет читать, и тому подобное. Суть отчета за хозяйственный год все же должна заключаться в том, чтобы в нем было что-то полезное. Чтобы член правления мог выполнять свои обязанности, он должен иметь обзор финансового положения предприятия, и такой обзор можно получить именно с помощью дельного отчета.
Непредставление отчета также может быть вызвано тем, что отчет вообще никем не был составлен. А именно, в качестве одной из причин непредставления отчета приводится то, что составление отчета может быть слишком дорогим в денежном смысле. В то же времясоставление и представление отчета за хозяйственный год в случае, если у предприятия совсем отсутствовала деятельность или она состояла только из несколько операций, занимает у опытного бухгалтера пару часов, и оплата этой работы не должна быть непреодолимым препятствием для любого предприятия.
Влияние на занятость бухгалтеров
Если принять за среднюю цену составления годового отчета 100 евро и если, исходя из данных вышеупомянутой магистерской работы, число не сдавших отчеты было около 50000, то в результате несложного подсчета можно узнать,что вознаграждения бухгалтерам за представление этих отчетов, составили бы 5 миллионов евро.
Предположим, что среднемесячная заработная плата бухгалтера составляет 2000 евро, что вместе с налогами составляет годовую заработную плату примерно 32000 евро. Разделив 5 млн евро на годовую заработную плату бухгалтера, получим ответ, что как минимум 150 бухгалтеров в настоящее время не имеют работы или работают с пониженной нагрузкой из-за непредставления годовых отчетов.
По указанной причине количество безработных бухгалтеров может быть намного выше, поскольку Департамент статистики приводит только количество активных лиц, обязанных вести бухгалтерский учет. Согласно исследованию Министерства юстиции, количество всех паевых товариществуже к 2018 году составило почти 200 000, что позволяет утверждать, что существуют десятки тысяч бездействующих лиц, обязанных вести бухгалтерский учет.
Если бы число лиц, обязанных вести бухгалтерский учет, было уже 300 000, а доля предприятий, не представляющих отчеты, была бы той же, то количество безработных бухгалтеров увеличилось бы значительно более чем на 200 человек. Тем более что стоимость одного отчета, являющегося основой расчета, составляет всего 100 евро.
Санкции
В рассматриваемой магистерскойработе также приведено количество денежных санкцийв год, которые применялись к нарушителям закона. Выяснилось, что санкции были наложеныпримерно в 4000 случаях.
Если половина лиц, обязанных вести бухгалтерский учет, опаздывает с представлением отчетов, то вероятность получения штрафа составляет менее 4%.
Превышение автомобилем установленной законом скорости не менее чем на 4 км/ч в зоне измерения камеры контроля скорости более чем вероятно в скором времени приведет к получению водителем уведомления о назначении штрафа. Автор статьи не понимает, почему такая же педантичность и скорость в наложении штрафов не проявляются в отношении тех, кто опаздывает с представлением годовых бухгалтерских отчетов.
Если срок подачи отчета превышен, то уведомления о санкциях за несоблюдение сроков должны быть разосланы всем и быстро. Могут быть объективные причины задержки с представлением годового отчета, и в таком случае наказание может быть более мягким. Например, если причиной задержки является задержка аудиторской проверки, то отчет может иметь статус «находится на стадии аудита», что может дать некоторое продление времени для представления отчета.
Денежные санкции должны оказывать наибольшее влияние на бизнес, поскольку они напрямую влияют на прибыль предприятия. Предупреждения же о принудительной ликвидации могут иметь обратные последствия для некоторых предприятий. Некоторые предприятия предпочитают ждать уведомления о принудительной ликвидации. Ведь принудительная ликвидация осуществляется за счет государства, и предприятие ускользает от покрытия расходов, связанных с ликвидацией, а возможно, и от некоторых долгов, взыскание которых затягивается.
Предложения по повышению ответственности членов правления
Денежные санкции следует считать наиболее действенным средством обеспечения своевременного представления отчетов за хозяйственный год. Ниже приведены некоторые рекомендуемые меры, эффект от которых может быть более уместным, чем предупреждение и принудительная ликвидация предприятия.
Водитель автомобиля будет отправлен на повторный экзамен за систематические нарушения закона о дорожном движении. Аналогичным образом член правления лица, обязанного вести бухгалтерский учет, неоднократно нарушивший положения законов, регулирующих бухгалтерский учет, мог бы за свой счет пройти соответствующее обучение и доказать на проверке знаний, что он понимает ответственность, которую влечет за собой его членство в правлении. Однако серийных правонарушителей можно было бы наказать запретом на занятие предпринимательством,или по крайней мере до погашения долгов по отчетности лицо, имеющее проблемы с законом, не должно быть внесено в регистрационную карточку следующего коммерческого товарищества.
В статье 49 Закона о подоходном налоге дается право на использование налоговой льготы, размер которой зависит от прибыли предыдущего хозяйственного года. Для получения налоговой льготы прибыль хозяйственного года, закончившегося к 1 января, необходимо задекларировать по коду 5040 приложения 5 декларации подоходного и социального налога, платежей по обязательной накопительной пенсии и взносов по страхованию безработицы (TSD). Непредставление отчета должно автоматически привести к аннулированию указанного права. Конечно, может случиться и так, что если предприятие не сдает годовые отчеты, то оно также ничего не знает о представлении декларацииTSD.
Вероятно, также имело бы эффект обнародование имен членов правления и почему бы не опубликование рейтинга этих нарушений.
На момент написания статьи еще не было заметно активной рассылки со стороны государствапредупреждений опоздавшим с отчетом. Однако можно отметить большую заинтересованность самих предпринимателей в своевременной сдаче отчета. Согласно информации, предоставленной Министерством юстиции 4 июля, на этот раз 56% всех обязанных представлять отчеты лиц соблюли сроки представления отчетов.
Резюме
Если бы мы могли эффективно воздействовать на совесть тех, кто не представляет годовые отчеты, то количество безработных бухгалтеров значительно уменьшилось бы. По мнению автора, такая связь ранее нигде не указывалась, поэтому предложения по улучшению ситуации могли бы улучшить как дисциплину отчетности, так и принести дополнительные деньги на рынок бухгалтеров и снизить безработицу. .
Подробнее читайте на rup.ee ...
