2025-2-27 01:33 |
В Эстонии в период с 2025 по 2028 год будут повышены акцизы на алкоголь, табачные изделия и топливо. В этом и следующем году акцизы вырастут также в Латвии и Литве. Повышение акцизов направлено как на укрепление здоровья населения, так и на достижение целей фискальной политики государства.
Прежде всего это способствует сокращению потребления опасной для здоровья алкогольной и табачной продукции, а во-вторых, поддерживает государственный бюджет. Влияние алкоголя и табака на здоровье населения Эстонии существенно, поэтому налогообложение этой продукции является важным инструментом снижения рисков для здоровья.
Алкоголь и табак уносят жизни
По данным Института развития здоровья, в 2023 году в Эстонии было зарегистрировано 627 случаев смертей, непосредственно вызванных алкоголем, то есть алкоголь был причиной 4% всех смертей. В Европе самый высокий уровень потребления алкоголя среди регионов Всемирной организации здравоохранения. В свою очередь, потребление алкоголя жителями Эстонии выше, чем в среднем по Европе.
По данным исследования эстонского Института развития здоровья, 21% мужчин и 12,1% процента женщин курят каждый день. Время от времени курят 7,4% – это 8,5% мужчин и 6,7% женщин. Согласно исследованию, проведенному Эстонским Институтом конъюнктуры в 2023 году, предотвратимая смертность, связанная с употреблением табачных изделий в Эстонии, в основном вызвана ишемической болезнью сердца, от которой в 2022 году умерли 478 мужчин и 115 женщин. Далее следуют злокачественные опухоли трахеи, бронхов и легких, унесшие в том же году жизни 233 мужчин и 86 женщин.
По данным исследования, проведенного в 2023 году фирмой Norstat Eesti, 75% людей, употребляющих табачные изделия, курят обычные сигареты. Использование традиционных сигарет сокращается почти на 5% в год, в то время как электронные сигареты становятся все более популярными. Молодые люди составляют 32% всех потребителей табака, и употребление электронных сигарет среди них превзошло употребление обычных сигарет.
Влияние на здоровье и на государственный бюджет
Что касается топлива, то дизельное топливо более вредно для окружающей среды, чем бензин, поскольку оно выбрасывает мелкие частицы сажи. Обилие больших старых дизельных автомобилей в Эстонии увеличивает количество частиц сажи в городской среде, что вредит здоровью людей.
По оценке Министерства финансов, повышение акциза на алкоголь принесет в государственный бюджет в 2025–2028 годах около 20 млн евро дополнительных доходов. В то же время уровень акцизных поступлений может зависеть от накопления запасов алкоголя. Например, часть акциза на алкоголь может не поступить в бюджет в этом году, поскольку акциз уже был уплачен в прошлом году с запасов алкоголя. По прогнозу Министерства финансов, накопление запасов перед повышением акцизов произойдет в первой половине текущего года, и объем запасов может составить около 15% от всего объема 2025 года. Поэтому повышение акцизов может и не принести ожидаемых дополнительных доходов.
Сбор акциза на сигареты составляет почти 90% от общего объема доходов от акцизов на табачные изделия. Как и в случае с алкоголем, обычным явлением является накопление запасов сигарет. Приобретение запасов табачных изделий до повышения акциза регулируется ограничениями на продажу – продукцию со старыми акцизными марками разрешается реализовывать в течение трех месяцев после повышения ставки акциза. Этот период позволяет осуществить плавный переход от старой ставки акциза к новой. По мнению Министерства финансов, дополнительное 5-процентное повышение акциза этим летом может привести к снижению продаж сигарет к концу года, что, в свою очередь, может привести к увеличению числа ходатайств на возврат акциза в следующем году.
Прогнозы Министерства финансов
По оценкам Министерства финансов, повышение акцизов на табачные изделия может привести к увеличению акцизных поступлений на 10 миллионов евро в 2025 году, если предположить, что летом не будет закуплено запасов табачных изделий. Если запас сигарет будет более, чем на месяц, то повышенная ставка акциза может не принести ожидаемых доходов, или они могут оказаться существенно ниже.
По оценке Министерства финансов, доход бюджета от акциза на сигареты составит 7 миллионов евро, из которых 4,2 миллиона евро поступят от запасов табачной продукции в 2025 году. Предприятия могут использовать эти запасы, чтобы отсрочить влияние повышения акцизов в 2026 году, что, в свою очередь, приведет к снижению поступления акцизов в следующем году. Ожидаемый доход от акцизов на прочие табачные изделия, кроме сигарет, составляет около 3 миллионов евро.
Повышение акциза также влияет на цену бензина. По данным Министерства финансов, за последние шесть лет розничная цена на бензин выросла на треть, однако общий рост цен превысил как рост заработной платы, так и рост цен на бензин. Быстрый рост цен привел к снижению реальной покупательной способности заработных плат на 3–4% по сравнению с 2018 годом, что снизило возможности людей тратить деньги на бензин. По прогнозу Министрества финансов, в текущем году покупательная способность населения может снизиться еще больше, что увеличивает риск того, что снижение объемов продаж превысит прогнозируемое поступление от повышения акцизов.
Ожидается, что в июне этого года закупки топлива увеличатся из-за накопления запасов. Многолетний опыт показывает, что в среднем закупается месячный запас. По данным Министерства финансов, продажа закупленного в июне топлива должна произойти в третьем квартале 2025 года. В целом повышение акциза на топливо должно принести в государственный бюджет около 3 млн евро в этом году и 9 млн евро в следующем году.
Повышение акцизов сказывается на предприятиях и потребителях
Повышение ставок акцизов влияет как на деятельность предприятий, так и на покупательское поведение потребителей. Высокие ставки акцизов могут снизить конкурентоспособность бизнеса, особенно если потребители начнут отдавать предпочтение товарам, приобретенным за рубежом, например, привезенным с собой из путешествий.
Сейчас сложно оценить влияние роста акцизов на потребление, поскольку этим летом вырастут как акцизы, так и ставка налога с оборота. С 1 июля 2025 года стандартная ставка налога с оборота составит 24% вместо прежних 22%. Кроме того, влияние окажет введение автомобильного налога и отмена льгот по подоходному налогу для физических лиц, таких как проценты по жилищным кредитам, дополнительный не облагаемый налогом доход за супруга и детей. Все эти факторы в совокупности оказывают кумулятивный эффект, затрудняя прогнозирование поведения потребителей. Например, в отношении алкоголя увеличение акциза в сочетании с ростом цен может привести к снижению потребления.
Расходы на товары и услуги первой необходимости растут, поэтому на покупку алкоголя остается меньше денег. Рост процентных ставок также существенно влияет на состав и выбор потребительских корзин. По прогнозам Министерства финансов, потребление крепкого алкоголя и пива в 2025–2026 годах сократится примерно на 5%. Более существенное снижение продаж пива объясняется тем, что основным товаром трансграничной торговли как среди эстонцев, так и среди финнов является легкий алкоголь.
Потребление табачных изделий может сократиться, и на это повлияет не только рост акцизов, но и общий рост цен на рынке товаров первой необходимости. За последние годы употребление сигарет значительно сократилось. Основной причиной этого является рост популярности альтернативных табачных изделий, что изменило структуру табачного рынка.
Новые повышения акцизов могут еще больше ускорить структурные изменения на табачном рынке. Цены на сигареты росли из года в год из-за повышения акцизных ставок, в то время как цены на жидкости для электронных сигарет временно упали, поскольку их налогообложение было приостановлено в 2021 году до конца 2022 года. По оценкам Министерства финансов, к 2025 году повышение ставок акцизов приведет к увеличению цены пачки сигарет на 11,4% и сокращению потребления на 6,5%.
Если рассматривать цену на топливо в контексте покупательной способности, то за последние пять лет возможность приобрести неэтилированный (без содержания свинца) бензин за среднюю заработную плату снизилась. .
Подробнее читайте на rup.ee ...
