2026-5-6 11:11 |
У Эстонии есть время до 2 декабря, чтобы имплементировать Европейскую директиву о работе на цифровых платформах, которая затрагивает десятки тысяч людей – курьеров, таксистов, фрилансеров, разработчиков программного обеспечения, дизайнеров, бухгалтеров и многих других.
Работодатели рекомендуют имплементировать директиву в минимальном объеме и без введения дополнительных требований.
Рынок труда претерпевает значительные изменения. Традиционные методы работы «с восьми до пяти» сохраняются, но все больше работников ожидают от своей работы гибкости. Поэтому от работодателей также требуется готовность ее обеспечивать. Например, недавний опрос, проведенный порталом CV. ee, показал, что более чем каждый второй работник готов внести изменения в карьеру, если организация труда не соответствует ожиданиям в плане гибкости.
Поэтому Эстония обновила трудовое законодательство с учетом текущей реальности, и в начале года вступили в силу положения, предусматривающие возможность заключения соглашений о гибком рабочем времени. Дополнительную гибкость также обеспечивает работа на цифровых платформах, наиболее известными и заметными представителями которой являются курьеры и работающие через платформы таксисты, но на платформах работают представители и других самых разных профессий.
Например, иногда предлагаются более сложные и профессиональные услуги, больше напоминающие проектное предпринимательство: разработка программного обеспечения, дизайн, бухгалтерский учет, электронная коммерция, цифровые услуги, юридическая помощь и многое другое.
Свобода, которую не дают обычные трудовые отношения
Платформенная экономика предоставляет многим людям то, чего не всегда могут предложить традиционные формы работы – например, свободу выбора времени, объема и места работы.
Для одних – это гибкая дополнительная подработка параллельно с учебой или основной работой, для других – трамплин в направлении самостоятельного предпринимательства, для третьих – временное решение на каком-то жизненном этапе. Как нет «среднего человека», так нет и «среднего работника платформы» – и это должно стать основой для имплементации директивы в эстонское трудовое законодательство.
Отдельные негативные примеры, создающие общественное мнение о нестабильности и несправедливости работы на платформах, часто искажают целостную картину. Поэтому обсуждение будущего работы на платформах должно основываться на ее многообразии, и следует учитывать как пожелания работников, так и новые бизнес-модели предприятий, чтобы обеспечить честную конкуренцию и уплату налогов.
Чего хотят сами работники?
Прежде чем начинать налаживать работу на платформах, стоит понять, чего хотят работники. Например, опрос, проведенный компанией Copenhagen Economics в 2024 году среди эстонских курьеров, дал четкий ответ: 85% предпочитают сотрудничество с платформами и гибкий доход – не потому, что у них нет других вариантов, а потому, что это соответствует их жизненному укладу. 87% считают, что новая регуляция не должна заставлять их менять форму работы против их воли. Более 80% предпочли статус независимого предпринимателя традиционному трудовому договору с фиксированным временем работы и подчиненностью.
Приведенные выше цифры не означают, что в работе на платформах все идет без проблем. Риски переутомления и пробелы в социальной защите являются реальными проблемами, которые необходимо решать, но это невозможно сделать, принуждая всех к заключению классических трудовых отношений и договоров.
Зачастую эти проблемы связаны с недостаточной осведомленностью людей, а не со спецификой формы труда или экономической деятельности. Узкие места – например, разрозненная и труднодоступная информация для работников платформ о налогах, пенсиях и медицинском страховании – необходимо решать отдельно, а не путем введения дополнительных требований в ходе имплементации директивы. Нашему рынку труда нужна разумная гибкость, а не более жесткие ограничения.
В Эстонии уже существует несколько решений, позволяющих фрилансерам работать самостоятельно, таких как ПФЛ, предпринимательский счет и договор подряда. Они обеспечивают людям необходимые права и защиту. Опираясь на эти решения и положительный опыт использования цифровых технологий, Эстония имеет возможность сформировать наилучшую возможную правовую базу для работы на платформах.
Что такое трудовые отношения, а что нет?
Эстония в процессе имплементации директивы дошла до этапа законопроекта, по которому заинтересованные стороны смогли высказать свои замечания.
Одним из центральных вопросов директивы о платформенной работе является презумпция трудовых отношений, которая уже регулируется эстонским Законом о трудовом договоре. Поэтому Центральный Союз работодателей Эстонии, представляющий интересы крупных работодателей, считает, что нет оснований изменять этот принцип или создавать новые критерии трудовых отношений при имплементации директивы.
Трудовые отношения означают, что человек подчиняется контролю работодателя в отношении времени, места и способа работы. Человек, который сам выбирает, когда, где, как и на кого он работает, безусловно, независим. Он скорее предприниматель, чем наемный работник.
Работу организует алгоритм
Еще одно важное понятие, связанное с платформами, – это алгоритмическое управление. Это означает, что, например, в приложении для доставки еды ни один менеджер не решает, какой курьер доставит следующий заказ, сколько времени разумно ждать, по какому маршруту должен ехать работник или что произойдет, если работник отклонит слишком много заказов. Все эти решения принимаются алгоритмом автоматически, в режиме реального времени и для множества работников одновременно.
Наличие алгоритма само по себе не означает наличие трудовых отношений – в противном случае любой фрилансер, использующий одну из таких платформ, как Upwork, Fiverr, 99Designs и т. д. , где алгоритм также распределяет работу и оценивает исполнителей, считался бы работающим в трудовых отношениях.
Директива требует от платформ объяснения принципов работы их алгоритмов. Это должно быть сделано таким образом, чтобы не нарушать коммерческую тайну платформы, не ставить под угрозу ее безопасность и не препятствовать выявлению мошенничеств.
Директива также требует регулярной оценки влияния алгоритмов на работников, по крайней мере, каждые два года. В законопроекте это установлено как постоянная обязанность. Разница не только в формулировке: непрерывный мониторинг означает значительно большую административную нагрузку, которая в конечном итоге оплачивается потребителем через повышение конечных цен.
.
Подробнее читайте на rup.ee ...
