2026-4-13 11:44 |
По оценке Группы государств по борьбе с коррупцией (GRECO) Совета Европы, система предотвращения коррупции в Таллинне работает эффективно, и существенных недостатков в ней не выявлено. Рекомендации вызваны не выявленными нарушениями, а направлены на дальнейшее развитие существующей системы и более последовательное применение ее принципов.
Предыдущий план действий Таллинна по предотвращению коррупции реализовывался в 2019–2024 годах. В его рамках был осуществлен ряд мер, давших положительный эффект: например, в городских коммерческих объединениях и целевых учреждениях внедрили надлежащую практику корпоративного управления, повысили качество найма и отбора руководителей, централизовали организацию госзакупок и установили правила по предотвращению конфликта интересов. Оценка GRECO подтверждает, что проделанная работа создала прочную основу для дальнейшего развития системы.
«Честное и прозрачное городское управление формирует доверие. У Таллинна много поводов для гордости, но мы должны учесть представленные рекомендации, чтобы предпринять следующие необходимые шаги. Прозрачное управление городом закладывает фундамент для развития предпринимательства и экономики», — сказал мэр Таллинна Пеэтер Раудсепп.
Оценка подтверждает, что в Таллинне эффективно работают внутренний контроль и управление рисками. В сферах, которые считаются наиболее подверженными коррупционным рискам, включая госзакупки, детальные планировки и выдачу разрешений на строительство, не было сочтено необходимым давать дополнительные рекомендации. Это говорит о том, что практика города в этих областях стабильна и эффективна. Предотвращение коррупции основывается на ценностном подходе, внедренном как в управлении, так и в подборе персонала. GRECO выделяет ряд передовых практик, в том числе многоуровневый контроль при закупках для предотвращения конфликтов интересов и системную оценку рисков в городских учреждениях.
Рекомендации в основном касаются развития системы обучения и консультирования, повышения четкости инструкций и разработки контроля деклараций об интересах на основе оценки рисков. Эти направления поддерживают постепенное развитие системы. Таллинн продолжит укреплять потенциал последующего контроля и внутреннего аудита, чтобы поддерживать баланс между управлением, основанным на доверии, и эффективным надзором.
В отчете также освещаются риски, связанные с формированием советов, в том числе возможность политизации и конфликта интересов. Для их снижения рекомендуется более четко определить соответствующие принципы и применять их более последовательно.
«При формировании советов важно соблюдать баланс между представительством собственника, необходимой компетенцией и независимостью. Это помогает снизить конфликты интересов и возможные риски», — отметил городской секретарь Прийт Лелло.
Формирование советов городских коммерческих объединений и целевых учреждений основывается на действующей политике участия, которая устанавливает требования к компетенции и независимости членов, а также к предотвращению конфликтов интересов. Оценка GRECO дает основание для уточнения этих принципов и обеспечения их более единообразного применения.
Город Таллинн в сотрудничестве с международной аудиторско-консалтинговой компанией PwC разрабатывает новый план действий по предотвращению коррупции, который будет готов в первом полугодии 2026 года. Цель плана — обобщить существующие практики, учесть направления развития, указанные в рекомендациях GRECO, и содействовать их более единообразному применению во всей городской системе.
Часть рекомендаций касается государственного уровня, в том числе регулирования лоббистской деятельности и развития системы защиты информаторов.
Таллинн использует результаты оценки для дальнейшего развития системы, чтобы обеспечить более четкое и единообразное применение ее принципов во всей городской структуре. .
Подробнее читайте на rup.ee ...
