2025-7-23 00:06 |
Как меняется мир вокруг нас, так и должен меняться подход к планированию и отчетности по государственным финансам. Именно поэтому Министерство финансов в сотрудничестве с партнерами разработало законопроект о внесении изменений в Закон о государственном бюджете.
Зачем нужны изменения в государственном бюджете?
Растущее давление со стороны общественности, ожидающей большей ответственности и прозрачности, а также изменение международных требований означают, что государственный бюджет должен быть понятным, ориентированным на результат и применимым в меняющихся условиях.
Государственный бюджет отражает политические решения и долгосрочные приоритеты страны. Чем понятнее планирование и использование бюджета, тем эффективнее государство может действовать, будь то для повышения благосостояния людей, укрепления безопасности или обеспечения экономической стабильности.
Существующая структура бюджета во многом слишком детализирована. Одним из поводов для изменений стали также замечания Государственного контроля относительно прозрачности субсидий и планирования резервов. Кроме того, в эстонское законодательство необходимо перенести требования обновленной бюджетной основы Европейского Союза.
Законопроект делает структуру бюджета более целостной и ясной. Например, если раньше Закон о государственном бюджете состоял из основной части и приложения, то в дальнейшем это будет заменено одной подробной таблицей. Отдельно выделены сводные бюджеты учреждений, крупные расходы, предусмотренные законом (начиная от одного миллиона евро), и передаваемые налоги.
Система, соответствующая международным рекомендациям
В государственном бюджете на 2026 год будет лучше сбалансировано стратегическое представление о бюджете, основанном на деятельности, и его экономическое содержание. Такой подход поможет лучше понять, на что расходуются деньги и к какому типу расходов они относятся.
Согласно международным рекомендациям, бюджет должен поддерживать достижение долгосрочных целей государства и позволять оценивать результаты с помощью согласованных показателей. Предыдущий опыт показал, что только распределение бюджета по экономическому содержанию не дает достаточного представления о том, на что используются деньги.
Эстонская система бюджетирования, в которой стратегические документы развития и общие цели государства связаны с финансовыми ресурсами, а отслеживание достижения этих целей поддерживается показателями, соответствует рамкам бюджетирования, ориентированного на результат, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Более четкий бюджет, более разумное управление
Для обеспечения правильности бюджетных данных и их соответствия логике учета по методу начисления предусмотрена возможность в исключительных случаях корректировать бюджет до двух месяцев после окончания бюджетного года. Это изменение не повлияет на объем бюджета и не приведет к увеличению расходов, но позволит обеспечить корректную отчетность.
Важными изменениями также являются четкие ограничения для правительственного резерва. Размер резерва будет ограничен максимум тремя процентами от общих расходов бюджета, и остаток больше не может быть перенесен на следующий бюджетный год.
Отдельное внимание уделено местным самоуправлениям. Хотя крупных принципиальных изменений в их финансировании не предвидится, в закон будут добавлены правила, поддерживающие финансовую стабильность местных самоуправлений и более справедливое и прозрачное распределение средств.
Государственный бюджет, учитывающий потребности различных пользователей
В обсуждениях при подготовке законопроекта активно участвовала Финансовая комиссия Рийгикогу, с которой до завершения законопроекта состоялось несколько содержательных встреч. В процесс обновления бюджета также были вовлечены канцелярия канцлера юстиции и Государственный контроль. Вопросы местных самоуправлений координировало Министерство регионального развития и сельского хозяйства в сотрудничестве с Союзом городов и волостей Эстонии.
Для упрощения понимания бюджета у парламента есть также бюджетная база данных, где можно просмотреть подробные данные за несколько лет. Кроме того, уже несколько лет мы готовим тематические одностраничные документы, где представлена важная информация по каждой сфере управления.
В конечном итоге, все мы хотим, чтобы государственное управление основывалось на долгосрочно согласованных целях и учитывало устойчивость государственных финансов и будущие перспективы. Хотя сегодня доступно больше данных, чем когда-либо прежде, одних данных недостаточно. Их нужно разумно использовать, чтобы оценить, действительно ли достигаются цели, поставленные в государственном бюджете.
Прозрачность, ясность, отслеживание результатов и ответственность — это не только технические вопросы; они помогают принимать более эффективные решения и разумнее использовать деньги налогоплательщиков.
.
Подробнее читайте на rup.ee ...
