Анализ Центра мониторинга развития показывает, что увеличение доходов эстонских самоуправлений повысило бы уровень и доступность общественных услуг. Однако обычного ежегодного роста доходов для этого недостаточно — необходимы дополнительные источники поступлений, принципиальные реформы или сокращение объема обязательств.

По словам эксперта Центра Мярта Массо, свежий анализ демонстрирует сильную связь между доходами муниципалитетов и уровнем предоставляемых услуг.
«Если доход самоуправления на одного жителя увеличивается на 10%, уровень услуг возрастает примерно на 4%. Это означает, что для реального повышения качества и доступности услуг нужны дополнительные источники доходов — будь то большая доля подоходного налога или рост местных налогов», — отметил Массо.

По данным за 2023 год, уровень муниципальных услуг в 18 сферах варьировался от 1,8 до 5,87 баллов по 9-балльной шкале, а средний показатель составил всего 4,02 балла. Более высокий уровень услуг в богатых муниципалитетах в основном обусловлен большими доходами на одного жителя.

Анализ также показывает, что рост доходов, аналогичный предыдущим годам, недостаточен для существенного улучшения уровня услуг. Тем более что муниципалитеты уже сейчас используют свои ресурсы весьма эффективно.

По прогнозу Центра мониторинга развития, в ближайшие 2–3 года доходы самоуправлений вырастут на 10%. Однако с учетом увеличения долговой нагрузки такой темп роста лишь усугубит их финансовые трудности.

Для повышения уровня услуг на 4% необходимо увеличить поступления от подоходного налога примерно в 1,2 раза — например, повысив долю самоуправлений в налоге с физических лиц с нынешних 71% до 83%. Альтернативой мог бы стать почти пятикратный рост доходов от местных налогов.

«Будущее финансирования муниципалитетов требует четких решений: либо увеличить их долю в существующих налоговых доходах, либо расширить их полномочия по введению собственных налогов. В обоих случаях необходимо учитывать влияние налоговой нагрузки на население и предпринимательскую деятельность», — подчеркнул Массо.

Он добавил, что определенный оптимизм внушает ставка на инновации: благодаря ним каждый дополнительный евро может обеспечивать больший прирост качества услуг, чем ранее.

Центр также отметил, что понимание взаимосвязи между уровнем услуг и системой финансирования становится всё более важным.

Улучшение доступности и качества общественных услуг требует от государства стратегического выбора: либо расширить доходную базу самоуправлений для лучшего финансирования существующих задач, либо сократить объем их обязанностей, сосредоточив внимание на повышении качества услуг в оставшихся сферах. .

Подробнее читайте на rup.ee ...

108 +